13 lipca br. mija trzydzieści lat od od zainicjowania reformy powiatowej, która wg założeń Rządu Hanny Suchockiej miała być czynnikiem budowy państwa silnego samorządnością swoich obywateli i mocno zakorzenionego we wspólnotach lokalnych.

Reforma powiatowa swój początek bierze w programie pilotażowym Reformy Administracji Publicznej, który został wprowadzony w życie na podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów uchwalonego 13 lipca 1993 roku. Ten akt prawny stał się pierwszym realnym krokiem do II etapu decentralizacji państwa i wyznaczył kierunek jego reformowania określony w Konstytucji RP oraz w reformach ustrojowych ustanowionych przez Rząd koalicji AWS-UW w latach 1997-1999.

Program pilotażowy Reformy Administracji Publicznej polegał na przekazaniu przez Rząd Hanny Suchockiej zadań i kompetencji przewidzianych docelowo dla samorządu powiatowego 46 największym gminom miejskim. Oznaczało to faktycznie wykreowanie - w formule ustrojowego pilotażu - tzw. powiatu grodzkiego, funkcjonującego w strukturze gminy, jako swego rodzaju hybryda obydwu rodzajów jednostek samorządu terytorialnego (gmina i powiat w jednym).