Związek Powiatów Polskich przedstawił uwagi do projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie opłat za udostępnienie danych z rejestrów mieszkańców oraz rejestru PESEL, datowanego na 30 kwietnia 2026 roku. Uwagi zostały przekazane w ramach uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Brak uzasadnienia wysokości nowej opłaty

ZPP wskazuje, że projekt wprowadza nowy rodzaj opłaty za udostępnienie danych z rejestru PESEL w zakresie danych o seriach, numerach i datach ważności ważnych dowodów osobistych, ustalonej w wysokości 0,30 zł za każde pobranie informacji. Opłata ta dotyczy podmiotów pozyskujących dane w celach komercyjnych. Organizacja wskazuje, że jej wysokość przyjęto na analogicznym poziomie co obowiązująca opłata za dostęp do danych z rejestru PESEL w drodze weryfikacji dla podmiotów publicznych, jednak zarówno w uzasadnieniu, jak i w OSR projektu nie przedstawiono żadnego uzasadnienia dla przyjętej wysokości tej nowej opłaty. ZPP postuluje, by takie uzasadnienie zostało przedstawione.

Niekompletność i niejednoznaczność przepisu dotyczącego wezwań do uiszczenia opłaty

ZPP zgłasza dwa zastrzeżenia redakcyjne do § 4 ust. 3 i proponuje następujące brzmienie: „W wezwaniu do uiszczenia opłaty, o której mowa w § 2 pkt 2 i 3, wskazuje się odpowiednio liczbę jednostkowych weryfikacji, jakie zostały wygenerowane z rejestru PESEL w danym okresie lub liczbę informacji o seriach, numerach i datach ważności dowodów osobistych, jakie zostały pobrane z rejestru PESEL w danym okresie. Wezwania wysyłane są nie częściej niż raz w miesiącu."

Pierwsze zastrzeżenie dotyczy braku słowa „odpowiednio" w treści przepisu, co może prowadzić do wątpliwości interpretacyjnych co do tego, które dane dotyczą pkt 2, a które pkt 3.

Drugie zastrzeżenie dotyczy niezgodności wewnętrznej projektu: zgodnie z § 1 pkt 3 oraz § 2 pkt 3 udostępnienie ma dotyczyć danych o seriach, numerach i datach ważności dowodów osobistych, tymczasem w § 4 ust. 3 wskazano wyłącznie serie i numery, pomijając daty ważności. ZPP postuluje ujednolicenie projektu w tym zakresie.

Pełna treść uwag dostępna jest TUTAJ.