W środę, 3 czerwca, odbyło się dodatkowe posiedzenie Zespołu ds. Energii, Klimatu i Środowiska KWRiST.

Celem spotkania była kontynuacja rozmów na temat dwóch projektów: projektu ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) oraz projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (UD224).

Ponadto, na wniosek strony samorządowej, odbyła się dyskusja na temat problemów w zakresie uzgadniania projektu planu ogólnego gminy z regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska oraz Wodami Polskimi dla terenów chronionych.

Pozytywnie, ale z uwagami

Projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (UD224) – z perspektywy samorządów – jest dużą reformą ustrojową w zakresie przepisów środowiskowych. Najistotniejszą zmianą jest przeniesienie zadania wydawania tzw. decyzji środowiskowych z wójta na starostę. Ponadto, przepisy doprecyzowują pewne kwestie proceduralne. Przewiduje się także stworzenie specjalnego systemu teleinformatycznego do prowadzenia postępowań.

Związek Powiatów Polskich wnosił do projektu liczne uwagi. Niektóre postulaty zostały częściowo uwzględnione.

W czasie posiedzenia Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska Piotr Otawski przypomniał, że – zgodnie z wniesioną uwagą – do aktu wprowadzono mechanizm waloryzacyjny. Odniósł się przy tym do zastrzeżeń dotyczących podstawy tej waloryzacji – czy powinien być nią wskaźnik wynagrodzeń czy wskaźnik cen towarów i usług.

– Przeanalizowaliśmy, jak w innych ustawach, które regulują kwestie dochodów jednostek samorządu terytorialnego, wykorzystywane są te wskaźniki. No i zasadniczo w większości przypadków, które my analizowaliśmy, jest to wskaźnik ten, którego użyliśmy, czyli wskaźnik związany z wynagrodzeniami. Stąd proponujemy pozostawienie tego wskaźnika, który pierwotnie został przyjęty w odpowiedzi na państwa wnioski, dotyczące wprowadzenia mechanizmu waloryzacji.

W odpowiedzi Grzegorz Kubalski ze Związku Powiatów Polskich przyznał, że Organizacja co do kwestii związanych ze wskaźnikiem ma nieco inne zdanie, ale zdaje sobie sprawę, że rozwiązania legislacyjne muszą być sztuką kompromisu.

Dalsza część relacji w Dzienniku Warto Wiedzieć.