Związek Powiatów Polskich przedstawił uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie innych dokumentacji geologicznych, ujętego pod numerem 1245 w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Zgłoszone stanowisko obejmuje zarówno propozycje zmian w poszczególnych przepisach projektu, jak i uwagi o charakterze ogólnym oraz proceduralnym.

Zakres merytorycznych uwag do projektu

W odniesieniu do § 5 pkt 1 projektu rozporządzenia ZPP zwrócił uwagę na fakt, że podczas wykonywania otworów wiertniczych służących rozpoznaniu budowy głębokiego podłoża, niezwiązanych z dokumentowaniem złóż kopalin, prowadzone są badania geofizyczne.  Wyniki tych badań będą podstawą do oceny możliwości przyszłego wykorzystania zlikwidowanych otworów wiertniczych, w tym na potrzeby geotermii oraz wykorzystania ciepła Ziemi. ZPP zwróciło uwagę, że zamieszczenie w dokumentacji takiej oceny może w przyszłości ułatwić podjęcie decyzji odnośnie ewentualnego wykorzystania otworów jako źródła ciepła.
W związku z powyższym sugeruje się po lit. m, dodanie pkt oznaczonego jako lit. n o treści „omówienie możliwości przyszłego wykorzystania zlikwidowanego zgodnie z lit. m otworu wiertniczego, w tym dla potrzeb geotermii i wykorzystania ciepła Ziemi”.

Kolejna uwaga dotyczy § 6 pkt 2 lit. f projektu. ZPP wskazał, że pomiary temperatury na dnie otworu, wykonywane przy użyciu specjalistycznego sprzętu, umożliwiają obszarową ocenę temperatury skał, w których zakończone są otwory wiertnicze. Dane te mogą być następnie wykorzystywane przy projektowaniu nowych wierceń służących wykorzystaniu ciepła Ziemi.
W tym kontekście ZPP zaproponowało aby po wyrazach „geofizyki wiertniczej” dodać zapis: „i pomiaru temperatury na dnie otworu lub  grupy otworów nie spełniających warunku z punktu g”.
W ramach tej samej jednostki redakcyjnej ZPP zwrócił uwagę, że podana w treści dyspozycja odnośnie wykonanych zabiegów likwidacyjnych może nie zostać zrozumiana jako wykonanie uszczelnienia otworu po wykonaniu opuszczenia wymienników ciepła, lecz jako likwidacja otworu. Wskazano możliwość doprecyzowania przepisów poprzez wprowadzenie wymogu określenia głębokości opuszczenia wymiennika ciepła, sposobu uszczelnienia otworu zapobiegającego kontaktom stwierdzonych warstw wodonośnych. W tym zakresie zaproponowano rozważenie przeformułowania przepisu.

Uwagi do załączników do projektu rozporządzenia

ZPP odniósł się również do treści załączników stanowiących integralną część projektu. W przypadku załącznika nr 3 wskazano na brak precyzji zapisów, co może prowadzić do niejednolitego stosowania wymagań w terenie oraz utrudnień w porównywaniu danych pomiędzy otworami. Zaproponowano dodanie punktu określającego rodzaj profilowania i opróbowania otworów.

Uwagi zgłoszono również do załącznika nr 4. W odniesieniu do punktu 9 ZPP wskazał, że zarówno obowiązujące, jak i projektowane brzmienie przepisu nie precyzuje jednoznacznie, jakie treści powinny zostać w nim zawarte. Z doświadczeń praktycznych wynika, że autorzy dokumentacji geologicznych mają trudności z prawidłowym uzupełnieniem tego zapisu. W związku z tym ZPP podkreślił, że punkt dotyczący otworów wykonywanych w celu instalacji wymienników ciepła, wymaga doprecyzowania zakresu wymaganych informacji.

W przypadku punktu 11 załącznika nr 4 ZPP zwrócił się o wyjaśnienie przyczyn usunięcia zapisu dotyczącego współrzędnych reprezentatywnego otworu górniczego w państwowym systemie odniesień przestrzennych.

Uwagi ogólne i proceduralne

W uwadze ogólnej odnoszącej się do wszystkich załączników ZPP wskazał, że doprecyzowanie pól obowiązkowych oraz zasad możliwości pomijania poszczególnych punktów pozwoliłoby ograniczyć niejednolitą praktykę organów administracji oraz zmniejszyć liczbę wezwań do uzupełniania dokumentacji. Zaproponowano wprowadzenie klauzul określających, które dane są obligatoryjne oraz w jakich sytuacjach dopuszczalne jest użycie sformułowania „nie dotyczy”.

Ponadto ZPP zgłosił uwagę o charakterze proceduralnym, wskazując, że projekt rozporządzenia dotyczy administracji geologicznej wykonywanej przez samorządy powiatowe i wojewódzkie. W związku z tym powinien on zostać poddany procedurze opiniowania w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Zestawienie uwag ZPP dostępne jest tutaj.