Ministerstwo Edukacji Narodowej przedstawiło 12 stycznia 2026 r. projekt ustawy o Wojewódzkich Zespołach Koordynacji do spraw polityki umiejętności. Związek Powiatów Polskich (ZPP) zgłosił do projektu trzy uwagi dotyczące funkcjonowania nowych struktur oraz ich wpływu na kompetencje samorządów powiatowych w zakresie szkolnictwa zawodowego.

Cel i zakres projektowanych regulacji

Projekt ustawy przewiduje utworzenie na poziomie województw nowych organów – Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) – zajmujących się polityką umiejętności. Zgodnie z projektem, WZK mają wydawać opinie w przedmiocie zasadności kształcenia w poszczególnych zawodach. Opinie te będą niezbędne do wykonywania wspólnego zadania organu prowadzącego szkołę i jej dyrektora, polegającego na ustaleniu, w jakich zawodach będzie kształcić dana szkoła.

W skład Wojewódzkich Zespołów Koordynacji mają wchodzić przedstawiciele różnych podmiotów. Projekt wskazuje, że powiaty mogą przedstawiać kandydatów do składu WZK, jednak ostateczną decyzję o powołaniu członków zespołu podejmuje marszałek województwa.

Projekt zakłada również uchylenie dotychczasowych przepisów ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, które umożliwiają zasięganie opinii powiatowych rad rynku pracy w sprawach związanych z kształceniem w poszczególnych zawodach.

Brak terminów wydawania opinii przez WZK

ZPP zwraca uwagę na problem braku określenia w projekcie terminu, w jakim Wojewódzkie Zespoły Koordynacji powinny wydawać opinie dotyczące zasadności kształcenia w zawodach. Związek wnosi o wyznaczenie takiego terminu lub o wyraźne wskazanie, że nieprzedstawienie opinii w określonym czasie równa się opinii pozytywnej.

W uzasadnieniu tej uwagi ZPP podkreśla, że opinia WZK jest niezbędna do wykonywania wspólnego zadania organu prowadzącego szkołę i dyrektora – ustalenia zawodów, w jakich kształci dana szkoła. Opieszałość w wydawaniu opinii, zdaniem Związku, utrudni realizację tego zadania.

Postulat obligatoryjnego udziału przedstawiciela powiatów w WZK

Druga uwaga ZPP dotyczy składu Wojewódzkich Zespołów Koordynacji i odnosi się do art. 6 ust. 2 pkt 2 lit. f) w związku z art. 6 ust. 7 projektowanej ustawy. Związek Powiatów Polskich wnosi o zagwarantowanie obligatoryjnego udziału przedstawiciela powiatów w każdym WZK.

Dodatkowo ZPP postuluje wprowadzenie do składu Zespołów – również w sposób obligatoryjny – przedstawiciela wojewódzkiego konwentu dyrektorów powiatowych urzędów pracy.

Uzasadniając tę uwagę, Związek wskazuje, że działalność WZK ma w dużym stopniu oddziaływać na wykonywanie zadań przez samorządy powiatowe, zwłaszcza jako organy prowadzące szkoły branżowe. Przepisy wskazane w projekcie nie gwarantują jednak – zdaniem ZPP – że przedstawiciel samorządów powiatowych na pewno będzie miał zapewnione miejsce w składzie Zespołu.

Z brzmienia art. 6 ust. 2 wynika jedynie, że powiaty przedstawiają kandydatów, jednak ostateczną decyzję co do ich powołania podejmuje marszałek województwa. Marszałek mógłby zatem teoretycznie pominąć reprezentację samorządów powiatowych przy powoływaniu składu WZK.

Wątpliwości wobec likwidacji opinii powiatowych rad rynku pracy

Trzecia uwaga ZPP odnosi się do art. 20 pkt 2 ustawy nowelizującej, który przewiduje uchylenie art. 8 ust. 3-7 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Uchylenie tych przepisów oznacza rezygnację z zapisu o możliwości zasięgnięcia opinii powiatowej rady rynku pracy w sprawach związanych z kształceniem w danym zawodzie.

Związek Powiatów Polskich wnosi o pozostawienie takiego zapisu w odniesieniu do Wojewódzkich Zespołów Koordynacji, na przykład w art. 5 ust. 1 projektowanej ustawy.

W uzasadnieniu tej uwagi ZPP wskazuje na naturalne różnice między poszczególnymi powiatami w obrębie tego samego województwa. Może to spowodować – w ocenie Związku – że przy uwzględnieniu skali całego województwa nauczanie określonego zawodu zostanie uznane za mało potrzebne, choć w wybranych powiatach uruchomienie kształcenia w takim zawodzie będzie uzasadnione. Propozycja ZPP ma na celu uwzględnienie tych lokalnych zróżnicowań potrzeb rynku pracy.