Związek Powiatów Polskich przedstawił negatywną opinię w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który przewiduje likwidację opłaty od posiadania psów. Stanowisko zostało przekazane do Kancelarii Sejmu w odpowiedzi na pismo dotyczące projektu oznaczonego numerem RPW/556/2026.

Fakultatywność opłaty

Związek Powiatów Polskich podkreśla, że wprowadzenie w danej gminie opłaty od posiadania psa ma charakter fakultatywny, a decyzja w tym zakresie należy do kompetencji rady gminy. Organizacja zwraca uwagę, że należy założyć, iż decydując się na wprowadzenie opłaty radni kierują się racjonalnymi przesłankami.

Zdaniem Związku, to rada gminy dokonuje oceny, czy wprowadzenie i pobór tej opłaty na terenie danej gminy jest uzasadnione.

Kontekst międzynarodowy

W stanowisku wskazano, że podobne opłaty lub podatki funkcjonują w innych krajach. Ich opłacenie nie jest odbierane jako „społecznie kontrowersyjne", a raczej stanowi potwierdzenie odpowiedzialności właścicieli za posiadane zwierzę.

Problem rejestracji psów

Związek Powiatów Polskich zwraca uwagę, że fakt wprowadzenia opłaty przez niewielką liczbę gmin wynika po części z braku jednolitego systemu rejestracji i chipowania psów. Organizacja informuje, że od roku trwają prace legislacyjne nad rządowym projektem ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (UD128), który przewiduje m.in. powszechny obowiązek rejestracji psów i ich właścicieli. Dostęp do rejestru, w celu realizacji zadań, będą miały również gminy.

Według Związku wprowadzenie rejestru rozwiąże wskazany w ocenie skutków regulacji przez projektodawców problem prowadzenia przez gminy samodzielnie ewidencji psów i ich właścicieli. W dalszej perspektywie może to przyczynić się do tego, że opłata od psa nie będzie miała aż tak marginalnego znaczenia jak obecnie.

Postulowane rozwiązanie

Związek Powiatów Polskich powołuje się na przykład Niemiec, gdzie wpływy z podatku od posiadania psa oscylują w granicach 400 mln euro rocznie. Organizacja stoi na stanowisku, że zamiast likwidować opłatę od posiadania psów należałoby raczej podjąć działania mające na celu zwiększenie jej efektywności fiskalnej, biorąc pod uwagę doświadczenia innych państw.