Związek Powiatów Polskich przedstawił stanowisko w sprawie konsultacji publicznych projektu rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w komunikacji miejskiej oraz autobusowej komunikacji międzymiastowej (nr 159 w Wykazie prac legislacyjnych MI).

Kierunkowe poparcie dla inicjatywy

Związek Powiatów Polskich informuje, że kierunkowo popiera inicjatywę podjętą w celu poprawy warunków socjalnych dla kierowców publicznego transportu zbiorowego, jak i ułatwienia pracodawcom spełnienia tego wymogu.

Propozycja poprawki

Organizacja proponuje wprowadzenie do projektu jednej poprawki dotyczącej § 1 pkt 2 rozporządzenia nowelizującego w odniesieniu do § 52 rozporządzenia zmienianego.

Proponowane brzmienie

Związek postuluje przyjęcie następującego brzmienia przepisu:
„§ 52. W terminie do dnia 20 kwietnia 2028 r. należy dostosować znajdujące się na krańcach linii komunikacyjnych pomieszczenia do spożywania posiłków oraz pomieszczenia sanitarne do wymagań określonych w § 46."

Uzasadnienie propozycji

Projekt nakłada na pracodawców będących operatorami lub przewoźnikami publicznego transportu zbiorowego obowiązek dostosowania znajdujących się na krańcach linii komunikacyjnych pomieszczeń do spożywania posiłków oraz pomieszczeń sanitarnych do wymagań określonych w § 46 rozporządzenia w terminie do 31 grudnia 2026 r., zamiast jak dotychczas 30 kwietnia 2026 r.

Historia poprzednich prac legislacyjnych

Związek podkreśla, że w ramach prac podejmowanych nad poprzednimi projektami nowelizacji rozporządzenia strona samorządowa optowała za przyjęciem rozwiązania zaproponowanego w projekcie ze stycznia 2025 r., tj. ażeby obowiązek dostosowania pomieszczeń sanitarnych miał zostać spełniony do dnia 20 kwietnia 2028 r., co też ówcześnie miało pełną aprobatę projektodawcy – Ministra Infrastruktury.

Taki termin miał pozwolić na pełne dostosowanie pomieszczeń socjalno-sanitarnych do wymagań rozporządzenia i w praktyce był i dalej jest pożądany przez jednostki samorządu terytorialnego jako organizatorów publicznego transportu zbiorowego.

Pochopna decyzja o skróceniu terminu

Finalnie termin ten został decyzją resortu skrócony o ponad 2 lata, jedynie na podstawie uwag zgłoszonych w tym kontekście przez Forum Związków Zawodowych, które opierały się wyłącznie na stwierdzeniu, iż „około 95% zarządzających publicznym transportem zbiorowym uruchomiło już punkty socjalno-sanitarne dla kierowców i motorniczych (…)".

Jak zweryfikowała rzeczywistość i co też jednocześnie odzwierciedla stanowisko ministerstwa przedstawione w uzasadnieniu oraz OSR do projektu, decyzja o skróceniu terminu była pochopna.

Rzeczywiste problemy samorządów

Związek ponownie wskazuje, że samorządy w trakcie podejmowania działań dla dostosowania przedmiotowych pomieszczeń napotykają komplikacje związane m.in. z:

• nieuregulowanym stanem prawnym nieruchomości przy krańcach linii,
• wielomiesięcznymi procedurami projektowymi i realizacyjnymi związanymi z przyłączami do sieci.

Uzasadnienie postulowanego terminu

Mając na uwadze uniknięcie w przyszłości dokonywania kolejnych nowelizacji rozporządzenia, ZPP postuluje przyjęcie koncepcji zawartej w projekcie nowelizacji datowanej na 13 stycznia 2025 r., czyli wydłużenie terminu określonego w § 52 rozporządzenia do 20 kwietnia 2028 r.

ZPP argumentuje, że taki termin pozwoli operatorom i przewoźnikom kompleksowo i w pełni wywiązać się z obowiązku dostosowania do nowych standardów.