Związek Powiatów Polskich przedstawił uwagę do projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, opracowanego przez Ministerstwo Zdrowia. Projekt datowany jest na 21 maja 2026 roku. Uwaga została przekazana w ramach uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Uwaga dotyczy §1 pkt 2. ZPP wnosi o wycofanie się z proponowanych przepisów, ewentualnie o znaczące wydłużenie vacatio legis oraz wprowadzenie zmian wykluczających możliwość natychmiastowego wstrzymania płatności dla podmiotów leczniczych.

Organizacja wskazuje, że system Centralnej Ewidencji Rezerwacji (CER) jest w fazie ciągłego usprawniania i wymaga poprawek organizacyjno-technicznych po stronie Centrum e-Zdrowia. Podmioty lecznicze zgłaszają m.in. problemy techniczne w zakresie wyznaczania terminów przez system CER, na które nie mają żadnego wpływu. W sytuacji zgłoszenia przez podmioty lecznicze szczegółowych problemów, często uzyskiwane są informacje, że system wymaga zmian. Powyższe oznacza, że stosowanie sankcji przez NFZ dotyczy systemu informatycznego, który nie jest w pełni dopracowany przez jednostkę podległą Ministrowi Zdrowia, a na powstałe problemy podmioty lecznicze w dużej mierze nie mają wpływu.

ZPP wskazuje na dwie zasadnicze wady projektowanych przepisów.

Po pierwsze, projektowane przepisy przewidują, że NFZ będzie dokonywał wstrzymania płatności nawet w sytuacji, gdy nieprzekazanie danych do systemu wynikało z przyczyn leżących po stronie jednostki podległej Ministrowi Zdrowia lub z przyczyn niezależnych od podmiotu leczniczego, w tym spowodowanych siłą wyższą. Błędy  API, przerwy w dostawie internetu czy awarie serwerów centralnych będą bowiem automatycznie generować raporty o „nieprzekazaniu harmonogramu".

Po drugie, wstrzymywanie płatności ma odbywać się automatycznie, bez przeprowadzania jakiegokolwiek postępowania wyjaśniającego przyczyny nieprzekazania danych do systemu.

ZPP wskazuje, że sankcja powinna być nakładana wyłącznie w sytuacji uporczywego i zawinionego nieprzekazywania harmonogramów, dopiero po uprzednim wezwaniu do usunięcia uchybień w terminie umożliwiającym ich usunięcie, a nie automatycznie „na bieżąco” na podstawie informacji generowanej przez system.

Organizacja postuluje ponadto, że skoro państwo buduje scentralizowany system informatyczny CER, powinien on automatycznie blokować możliwość wielokrotnych zapisów na to samo świadczenie przez tego samego świadczeniobiorcę.

Pełna treść uwag dostępna jest TUTAJ.