Związek Powiatów Polskich przedstawił uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz ustawy o systemie informacji oświatowej, opracowanego przez Ministra Edukacji Narodowej. Uwagi zostały przekazane w ramach uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Brak informacji o bezpieczeństwie danych i infrastrukturze informatycznej

ZPP wskazuje na brak w projekcie informacji dotyczących zabezpieczenia danych przetwarzanych w e-dzienniku na wypadek sytuacji kryzysowych, takich jak wyciek danych czy atak hakerski. Organizacja wskazuje, że pomimo wskazania ministra właściwego do spraw informatyzacji jako organu odpowiedzialnego za utworzenie i utrzymanie narzędzia, projekt nie wyjaśnia: kto przygotuje aplikację mobilną i czy będzie to odrębna aplikacja czy usługa w ramach aplikacji mObywatel, jak zostanie zorganizowana infrastruktura informatyczna chroniąca dane uczniów, rodziców i nauczycieli, oraz kto będzie odpowiadał za ewentualne nieprawidłowości w tym zakresie.

Brak informacji o migracji danych z dotychczasowych dzienników elektronicznych

ZPP wskazuje, że projekt nie zawiera informacji o ewentualnej migracji danych z dotychczas wykorzystywanych komercyjnych dzienników elektronicznych, ani o kosztach, które miałyby ponieść szkoły decydujące się na zmianę narzędzia. Organizacja pyta, czy przeniesienie danych będzie w ogóle możliwe, a jeśli tak – w jaki sposób zostanie przeprowadzone z zachowaniem bezpieczeństwa danych osobowych. Postuluje uruchomienie informatycznego wsparcia dla szkół, które zdecydują się na migrację, a także wyjaśnienie sytuacji dotyczącej migracji danych w przypadku ewentualnej rezygnacji z eDziennika.

Uwagi do poszczególnych przepisów

Funkcjonalności e-dziennika

ZPP postuluje uzupełnienie treści przepisu o informacje dotyczące modułu komunikacyjnego i systemu ogłoszeń. Organizacja wskazuje, że zgodnie z OSR docelową funkcjonalnością eDziennika ma być m.in. moduł komunikacyjny, co uzasadnia uwzględnienie tej kwestii bezpośrednio w przepisie.

Dostęp do e-dziennika

ZPP postuluje umożliwienie rodzicom uczniów i samym uczniom dostępu do e-dziennika w alternatywny sposób zapewniający bezpieczeństwo logowania, a także przez stronę internetową. Organizacja wskazuje, że propozycje legislacyjne powinny uwzględniać potrzeby osób starszych – rodziców w podeszłym wieku lub dziadków będących prawnymi opiekunami uczniów. Powołuje się przy tym na dane Eurostatu z 2023 roku, z których wynika, że jedynie 13% osób w wieku 65–74 lata posiadało przynajmniej podstawowe kompetencje cyfrowe. ZPP wskazuje, że wiele osób nie korzysta z aplikacji mObywatel i nie posługuje się na co dzień smartfonem, a istnieją alternatywne sposoby uwierzytelnienia użytkownika – np. kody SMS – które powinny zostać rozważone.

Zakres danych przetwarzanych w e-dzienniku

ZPP wskazuje, że wymienione w projekcie dane są częściowo nadmiarowe, gdyż figurują już w programach kadrowych i finansowych oraz w systemie informacji oświatowej (SIO) i nie ma konieczności ich powielania w e-dzienniku. Organizacja wskazuje, że przetwarzanie tak szczegółowych informacji, jak PESEL, data urodzenia, numer telefonu czy dane o stanowiskach i funkcjach, wydaje się zbyteczne w świetle zasady minimalizacji danych osobowych, a e-dziennik nie powinien funkcjonować jako centralne źródło informacji o wszystkich uczestnikach procesu oświaty i wychowania.

Okres przechowywania danych

ZPP wskazuje na nieścisłość przepisu dotyczącego przechowywania danych: nie wynika z niego jednoznacznie, czy chodzi wyłącznie o uczniów, którzy z jakichś przyczyn przestali uczęszczać do szkoły, czy również o absolwentów. Takie brzmienie przepisu może prowadzić do rozbieżnych interpretacji.

Pilotaż e-dziennika

ZPP formułuje dwa postulaty. Po pierwsze, pyta o termin przekazania do zaopiniowania projektu rozporządzenia, o którym mowa w art. 3, wskazując że faza pilotażu planowana jest na rok szkolny 2026/2027 i pozostało niewiele czasu na przyjęcie tego aktu. Po drugie, postuluje dopuszczenie do pilotażu także szkół ponadpodstawowych, wskazując że ze względu na inną specyfikę ich działalności zasadne jest przetestowanie eDziennika również w tym środowisku.